悲哀!

少年中國說,和地球資源開發(fā)情況,80人可能近100年(1970~2070)內(nèi)人類歷史最富有的,90,00年以后,憂患大于希望.
  60,70青少年很窮,80年在000~050承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,2050后,地球資源和污染情況,你們知足吧,殘羹留給00年后享受.

ZT:生活在城市夾縫中的一代:中國城市“新失業(yè)群體”調(diào)查

作者:資助課題    文章來源:中國財(cái)富    點(diǎn)擊數(shù):153    更新時(shí)間:2007-7-3
生活在城市夾縫中的一代:中國城市“新失業(yè)群體”調(diào)查





  


當(dāng)人們還沒來得及為城市中失業(yè)下崗工人的出路尋找到靈丹妙藥的時(shí)候,另一批更為年輕的失業(yè)大軍已浮出水面.他們只是一批二三十來歲甚至十幾歲的年輕人,規(guī)模不小,且呈日趨增長的態(tài)勢.就全國范圍來看,勞動(dòng)與社會(huì)保障部的調(diào)查報(bào)告指出,目前我國每年實(shí)際新增勞動(dòng)力均在1000萬人左右,只有40一50%能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè).其中,15至29歲的青年總體失業(yè)率為9%,高于目前6．1%左右的全社會(huì)平均失業(yè)率,而且他們中的大部分為長期失業(yè).
這些年輕人被稱為“新失業(yè)群體’’.但是,“新失業(yè)群體’’與“老失業(yè)群體’’的區(qū)別不僅僅在于年齡的差距(雖然僅僅從年齡上來說,既然“老失業(yè)群體’’常常被政府和媒體稱之為“四O五O人員’’,那么,“新失業(yè)群體’’也可以被稱為“二0三O人員’’)更重要的是,作為中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,“新失業(yè)群體’’留下了太多與他們的父輩不一樣的特征.
  
新失業(yè)群體的就業(yè)困境
新失業(yè)群體成為失業(yè)大軍的特例,他們的就業(yè)困境體現(xiàn)在:
一、新失業(yè)群體自身?xiàng)l件不利競爭.
首先,教育資本匱乏.遼寧省勞動(dòng)廳2004年所做的失業(yè)人員情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算,在新成長勞動(dòng)力中,初中文化水平的人員占總數(shù)的41·41%,中專程度的則占33·73%.這表明,文化水平偏低構(gòu)成了新失業(yè)群體向上流動(dòng)的最大障礙.這是因?yàn)?由于工資工作不穩(wěn)定性的不斷增加,青年人被暴露在巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)下,教育程度低得可能根本得不到職位.中等教育程度只能在職業(yè)社會(huì)化中起很小作用,并且只能進(jìn)入進(jìn)入勞動(dòng)力市場很有限的部門.實(shí)際上,教育的普及和教育時(shí)間的延長,反而強(qiáng)化了這種社會(huì)不平等.
其次,技術(shù)積累不足.隨著服務(wù)行業(yè)的興起和大規(guī)模失業(yè)的爆發(fā),越來越多的青年人被擠壓出了勞動(dòng)力市場,完全被塑造為“去技術(shù)’’的一代.由于新失業(yè)群體沒有正式的就業(yè)經(jīng)歷,通常是從一個(gè)不穩(wěn)定的工作跳到了另一個(gè)更加不穩(wěn)定的工作.因此,新失業(yè)群體即使工作,也并不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的積累.
第三,社會(huì)資本缺失.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的不良影響是以不平等的方式施加在社會(huì)群體上的,其中受影響最大的就是工人階級的后代,他們無法也不愿繼續(xù)接替父輩的工作,家庭社會(huì)網(wǎng)絡(luò)又不能為其提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì).因此,很多新失業(yè)群體處于風(fēng)險(xiǎn)之中,卻缺乏應(yīng)對不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的資源.
二、新失業(yè)群體就業(yè)環(huán)境惡劣.
新失業(yè)群體的自身不利條件使其在勞動(dòng)力市場中處于劣勢地位.同時(shí),他們還必須面對來自于社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所滋生的惡劣就業(yè)環(huán)境.
隨著國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不斷深化,很多企業(yè)紛紛面臨發(fā)展困境,不斷向市場吐出勞動(dòng)力資源,卻無法吸納社會(huì)新增勞動(dòng)力.同時(shí),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的工業(yè)化進(jìn)程使大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市就業(yè)體系,擠占第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位.新失業(yè)群體不得不面對上述來自于下崗工人和農(nóng)村勞動(dòng)力的雙重溢出所帶來的就業(yè)競爭壓力.這種競爭不僅是工作崗位的競爭,也帶來工作條件的不斷惡化:工作報(bào)酬的不斷降低,利益受侵害強(qiáng)度也不斷增加.
同時(shí),相對于第二產(chǎn)業(yè)不斷縮水的就業(yè)機(jī)會(huì),第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻比較低,因此,7 O%的青年就業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)中較低層次的服務(wù)業(yè).事實(shí)上,由于大量求職者涌向第三產(chǎn)業(yè),服務(wù)行業(yè)中很多工作崗位都已進(jìn)入了飽和的狀態(tài).
三、新失業(yè)群體成為社會(huì)政策的空白點(diǎn).
盡管新失業(yè)群體仍在快速膨脹,并不斷陷入失業(yè)的泥潭不能自拔,但新失業(yè)群體的問題仍未引起足夠的重視,社會(huì)政策的指向也遺漏了這一特殊人群,正如沈陽市某官員在訪談中所指出的那樣:
“從現(xiàn)在的政策來看,國家從1994年開始實(shí)施再就業(yè)工程.從那時(shí)起,沈陽就把國家的所有政策都貫徹下來了,規(guī)定有四種人可以享受再就業(yè)政策,包括免稅及一些其他優(yōu)惠.青年大學(xué)生可以享受一定的政策.但是,沈陽促進(jìn)就業(yè)的政策幾乎全是針對下崗失業(yè)人員的,至于青年人失業(yè)這塊,確實(shí)沒有特殊政策.”
由此可見,新失業(yè)群體并不能像下崗職工或大學(xué)畢業(yè)生那樣,享受就業(yè)優(yōu)惠政策,加之其自身知識和技能條件的限制,制度等宏觀環(huán)境的制約,均使得新失業(yè)群體在獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的過程中受到種種制約,陷入就業(yè)困境.

新失業(yè)群體的“失業(yè)”悖論邏輯
里夫金在《勞動(dòng)的終結(jié)》一書中早有預(yù)言,他認(rèn)為信息時(shí)代所產(chǎn)生的更加自動(dòng)化的全球經(jīng)濟(jì),正在使勞動(dòng)的本質(zhì)發(fā)生根本性的變化,這使得各國在21世紀(jì)要面對的根本問題不再是經(jīng)濟(jì)的增長,而是成千萬上百萬的勞動(dòng)力找不到需求.
今天,里夫金的預(yù)言在世界很多國家得到驗(yàn)證,越來越多的青年人受到了失業(yè)的威脅和折磨.對此,很多學(xué)者認(rèn)為,失業(yè)青年中有相當(dāng)一部分是主動(dòng)或自愿失業(yè),他們不是不能就業(yè),而是由于就業(yè)期望過高,不愿遷就造成的.但課題組認(rèn)為,這樣的判斷過于簡單.實(shí)際上,在新失業(yè)群體不工作的背后隱藏著許多邏輯選擇機(jī)制,這往往比新失業(yè)群體選擇就業(yè)更為復(fù)雜.
1、夾縫中的一代:消費(fèi)與收入的比較.
也許仍然會(huì)有人對年輕人的消極懶惰表示不可理解,在他們看來,雖然收入不高、工作惡劣,但畢竟可以通過自己的勞動(dòng)來獲得收入,不應(yīng)該選擇待在家中.我們在此不對這樣的看法做出評價(jià),但是,有必要在這里指出,隱藏在諸如消極、懶惰這些主觀性因素背后的更為深層的社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題,這個(gè)結(jié)構(gòu)性問題就是由兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)所形成的夾縫(孫立平,2005).
一個(gè)二元結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力市場的二元結(jié)構(gòu).二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的概念是在上世紀(jì)6 0年代由美國學(xué)者皮奧雷等人提出來的.其基本含義是,勞動(dòng)力市場可分為兩個(gè)市場或部門:初級市場和次級市場,初級市場有高工資,良好的工作環(huán)境和提升機(jī)會(huì),就業(yè)的穩(wěn)定性,工作規(guī)則是公平的和有適當(dāng)程序的.而次級市場的工作收入低,工作環(huán)境差,幾乎沒有提升機(jī)會(huì),就業(yè)不穩(wěn)定.
在中國,這個(gè)勞動(dòng)力市場的二元性表現(xiàn)為一種特殊的方式,它通過戶籍制度體現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出來.因此,這個(gè)二元結(jié)構(gòu)帶有很強(qiáng)的社會(huì)身份的特征.直到目前為止,在許多城市特別是大城市中,仍然存在根據(jù)戶籍制度決定工作崗位的現(xiàn)象,同時(shí)對主要是以農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成的外來人口的就業(yè)設(shè)置很多限制.這樣就形成了主要以城市勞動(dòng)力構(gòu)成的初級勞動(dòng)力市場和主要以農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成的次級勞動(dòng)力市場.而且,在中國,由于大量剩余勞動(dòng)力的存在而形成的勞動(dòng)力幾乎無限的供給,兩個(gè)勞動(dòng)力市場的工資水平相差要更為懸殊.
同時(shí),由于城鄉(xiāng)兩部分在收入上的巨大差距,城市與農(nóng)村幾乎是兩個(gè)完全不同的生活世界,這就是生活世界中的二元結(jié)構(gòu).目前我國城鄉(xiāng)人均收入的差距,按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),是三倍多.如果加上社會(huì)保障和其他福利等因素,城鄉(xiāng)之間的收入差距將有六倍之大.即使純粹以貨幣收入而論,在2004年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9422元,而農(nóng)村居民人均純收入只有2936元.這樣一來,生活在兩個(gè)世界中所需要承擔(dān)的生活費(fèi)用幾乎有天壤之別.
如果將這兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)交叉起來,就可以構(gòu)成一個(gè)雙二元結(jié)構(gòu).進(jìn)一步地,可以依據(jù)與這個(gè)雙二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系,將目前所有就業(yè)者分成三個(gè)非常不同的群體.第一個(gè)群體是既在初級市場就業(yè),可以獲得較高的工資收入,同時(shí)也承擔(dān)較高的城市生活費(fèi)用者.城市中的大部分就業(yè)者屬于這個(gè)群體.
第二個(gè)群體是在次級市場中就業(yè),收入很低,但也基本不承擔(dān)城市中較高生活費(fèi)用者.城市中的農(nóng)民工大多屬于這個(gè)群體.
第三個(gè)群體則是在次級市場中就業(yè),收入很低,卻同時(shí)要承擔(dān)較高的城市生活費(fèi)用者.這個(gè)群體就是我們這里所說的生活在城市夾縫中的人們.一般而言,越是在大城市中,次級勞動(dòng)力市場中的勞動(dòng)力價(jià)格與城市生活費(fèi)用的差距就越大.處于兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)夾縫中的就業(yè)群體主要由城市中的非正規(guī)就業(yè)者以及其他進(jìn)入次級勞動(dòng)力市場的就業(yè)人員所構(gòu)成.
從上面的結(jié)構(gòu)背景中,我們就可以更深刻地理解新失業(yè)群體的就業(yè)障礙究竟在什么地方,以及為什么其中的一些人會(huì)選擇主動(dòng)失業(yè).他們中的大部分人屬于城市中的獨(dú)生子女一代.他們的生活方式是城市的,而維持城市生活方式的費(fèi)用是高昂的.以天津?yàn)槔?許多次級市場中的工人月工資只有六、七百元,甚至更少.這樣的收入,只能維持一個(gè)市民很低的生活水平.對于喜歡社會(huì)交往的年輕人來說,也許只夠請朋友吃一頓飯或兩頓飯.當(dāng)然你可以指責(zé)他們?yōu)楹尾环艞壋鞘械纳罘绞?為什么還要和朋友在一起吃飯.但我們知道,放棄一種生活方式是一件非常復(fù)雜的事情.同時(shí)我們也就可以理解,為什么在這部分年輕人中更愿意選擇收入預(yù)期高但卻很不穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)(孫立平,2005).
總之,盡管我們承認(rèn)新失業(yè)群體成員本身有其特有的弱點(diǎn),但從社會(huì)學(xué)的角度來看,不能僅僅將眼光盯在這些弱點(diǎn)上,而是應(yīng)當(dāng)通過逐步縮小和消除兩個(gè)二元結(jié)構(gòu),為新失業(yè)群體問題的解決創(chuàng)造條件.
新失業(yè)群體的夾縫困境在一定程度上也反映了身份與就業(yè)間的矛盾.新失業(yè)群體由于缺少知識技能,需要與農(nóng)村勞動(dòng)力同處一個(gè)勞動(dòng)力市場競爭崗位,農(nóng)村勞動(dòng)力不但可以承擔(dān)那些勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大的工作,也無需承擔(dān)城市生活的昂貴支出,這些都使農(nóng)村勞動(dòng)力在競爭中處于優(yōu)勢地位.但是新失業(yè)群體并沒有認(rèn)識到自身處境的尷尬,相反,他們大多數(shù)充滿“自信’’.這種自信恰恰源于城市身份和城市生活的優(yōu)越感.
由此,不難發(fā)現(xiàn),新失業(yè)群體的失業(yè)不再是簡單的個(gè)人因素作用,實(shí)際上,也是個(gè)體在面對結(jié)構(gòu)擠壓過程中所做出的選擇.
2．被迫性的主動(dòng)失業(yè):生命周期與失業(yè)
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),新失業(yè)群體對于不工作的選擇往往還可能是一種“被迫性的主動(dòng)選擇”.被動(dòng)與主動(dòng)看似一對矛盾,但實(shí)際上卻生動(dòng)的描述了新失業(yè)群體,甚至是這一代獨(dú)生子女的困境,而這種困境正是代際之間生命周期的重要時(shí)點(diǎn)交錯(cuò)或重疊出現(xiàn)導(dǎo)致的.根據(jù)生命周期理論,個(gè)體都會(huì)相繼經(jīng)歷童年、少年、青年、中年、老年等階段,這是個(gè)體發(fā)展的正常規(guī)律.但是,在課題組對于新失業(yè)群體的調(diào)查發(fā)現(xiàn),恰恰是這種正常的發(fā)展使青年人的職業(yè)生涯陷入異常,并成為“新失業(yè)群體”中的一員.
在課題組訪談的新失業(yè)群體中,絕大部分被訪者都是新成長起來的新一代獨(dú)生子女,在他們進(jìn)入青年時(shí)期的同時(shí),父代也轉(zhuǎn)入終年期的后期或開始進(jìn)入老年期.因此,照料父母的重?fù)?dān)也在不知不覺中落在了他們的肩上.獨(dú)生子女的家庭構(gòu)成注定了這種責(zé)任沒有其他家庭成員能夠互相分擔(dān),且很多新失業(yè)群體的家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不樂觀,這又限定了他們不能長期依靠雇用專業(yè)人員來化解此難題.因此,在這種別無選擇的困境中,他們唯一能夠選擇的就是退出工作崗位——不工作——以承擔(dān)起照顧家人的責(zé)任.
生命周期的變化是青年人開始面臨新的人生經(jīng)歷和人生選擇,除了來自于父輩進(jìn)入老年期所帶來的身體危機(jī)外,他們同樣也要建立自己的家庭,背負(fù)起家庭的責(zé)任.結(jié)婚生子是個(gè)生理上完全成熟、完全進(jìn)入成人世界的標(biāo)志,但是很多新失業(yè)群體卻因?yàn)槿匀恍枰揽考彝サ慕?jīng)濟(jì)支持生活,而生活不穩(wěn)定,對未來茫然等原因是他們在客觀上選擇了逃避責(zé)任.事實(shí)上.課題組的調(diào)查也顯示,結(jié)婚、生育對于新失業(yè)群體、特別是女性群體的就業(yè)產(chǎn)生了很大的影響.相對于男性而言,女性總是需要在工作與生育之間做出選擇,女性從懷孕中后期開始,往往就不得不放棄已有的工作,直至子女照顧問題得到解決.
新失業(yè)群體所生活的時(shí)代,溫情脈脈的“單位制’’早已退出了個(gè)體職業(yè)生涯的舞臺,且他們中的大多數(shù)都置身于沒有合同保障、飽受外部沖擊的工作崗位上,缺乏職業(yè)技術(shù)又導(dǎo)致其被替代的風(fēng)險(xiǎn)極高.因此,他們必須面對殘酷的市場競爭.市場經(jīng)濟(jì)意味著效率,意味著以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,特別是在企業(yè)根本無須為勞動(dòng)力供給問題而擔(dān)心的情況下,很少有企業(yè)會(huì)為他們的生活變化支付成本.
新失業(yè)群體特別是其中的女性群體,所從事的行業(yè)大多是沒有專業(yè)技能的服務(wù)行業(yè),這些工作是以潮流和時(shí)尚為載體的,退出就業(yè)體系,在很大程度上就意味著與社會(huì)脫節(jié)、與時(shí)尚無關(guān),當(dāng)她們再次選擇進(jìn)入工作領(lǐng)域時(shí),年齡的優(yōu)勢已經(jīng)“損失殆盡’’,就連先前積累下來的服務(wù)技巧也顯得過時(shí)落伍了,因此,她們只能陷入擇業(yè)中的無奈困境.事實(shí)上,在課題組對于新失業(yè)群體的訪談中,很多女性都描述了類似的經(jīng)歷和處境,在言談話語之間,我們也感受到了她們在面對市場的時(shí)候內(nèi)心的無奈和抱怨.
一位女士說:“有孩子了就不干了,你懷孕了,再說現(xiàn)在的小姑娘有的是,誰還樂意用你這么大歲數(shù)的了?超過三十的人家都不用,像我現(xiàn)在,我今年二十八,那都不行,嫌你歲數(shù)大,就挑你毛病,……有孩子,人家怕你三天兩頭有事啥的,都不行,我也是,有孩子以后換了好幾個(gè)工作了,自己找,也費(fèi)勁.”
當(dāng)然,并不是所有人在經(jīng)歷生命周期變化的過程中都面臨著失業(yè),仍然有一小部分新失業(yè)群體可以幸免于此,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),那些成功避免失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的新失業(yè)群體并非得益于制度上的人性化設(shè)計(jì),而是借助于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的保護(hù).
一位被調(diào)查者說:“前些日子我媽病了,病得還挺厲害,我就得在家照顧.我領(lǐng)導(dǎo)是我一好朋友的爸爸,所以就沒事,要是別的單位,估計(jì)工作早沒了.”
新失業(yè)群體一旦喪失工作機(jī)會(huì)便難以迅速重新就業(yè),原有的素質(zhì)和技能就會(huì)不斷退化,更難適應(yīng)企業(yè)對崗位技能的要求,由此形成失業(yè)一技能退化一長期失業(yè)的惡性循環(huán),最終致使他們喪失工作信心,退出勞動(dòng)力供給市場.且隨著年齡的增長,新的職業(yè)機(jī)會(huì)也將越來越不會(huì)提供給他們,舊的職業(yè)也不再像以前那樣可以便捷地進(jìn)入退出,他們的生存空間將逐漸壓縮,他們的生存環(huán)境將更加惡劣.
[ 本文為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會(huì)資助課題項(xiàng)目節(jié)選]

80年代人的故事:
     工作——我們小的時(shí)候,工作是分配.我們工作時(shí),自己解決.
     大學(xué)——我們小的時(shí)候,大學(xué)不用錢.我們上大學(xué),自己解決.
     住房——我們小的時(shí)候,住房搞分配.我們要住房,自己解決.

   真的時(shí)代變化太快了.