隨著中國(guó)眾多企業(yè)紛紛加入太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè),中國(guó)一躍成為世界第三大太陽(yáng)電池生產(chǎn)國(guó).但2007世界太陽(yáng)能大會(huì)期間發(fā)布的一份報(bào)告顯示,由于中國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)尚未啟動(dòng),中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)電池絕大部分只能銷往海外.
  9月19日下午,在北京舉行的世界太陽(yáng)能大會(huì)上,中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)(CREIA)與綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì),聯(lián)合發(fā)布了《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》.
  這份由CREIA秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰等專家執(zhí)筆的報(bào)告顯示,2006年全球250萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)電池產(chǎn)量中,中國(guó)太陽(yáng)電池產(chǎn)量占到近37萬(wàn)千瓦,但僅有1萬(wàn)千瓦用于中國(guó)國(guó)內(nèi).截至2006年,中國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)電池的累計(jì)裝機(jī)僅為8萬(wàn)千瓦.
  國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰指出,“與幾億千瓦的火電相比,這8萬(wàn)千瓦簡(jiǎn)直是九牛一毛.”
  太陽(yáng)能光伏(Photovoltaic)是將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電力的技術(shù).太陽(yáng)能光伏電池(即太陽(yáng)電池)有兩層半導(dǎo)體,一層為正極,一層為負(fù)極,陽(yáng)光照射在半導(dǎo)體上時(shí),兩極交界處產(chǎn)生電流.光伏系統(tǒng)不只在強(qiáng)烈陽(yáng)光下運(yùn)作,在陰天也能發(fā)電.
  目前,太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本遠(yuǎn)高于常規(guī)電力,但世界許多國(guó)家都鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的可再生能源,作為應(yīng)對(duì)能源短缺和氣候變化的重要措施.
  例如,德國(guó)2000年頒布了可再生能源法,其主要特點(diǎn)之一是“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策.其中,電網(wǎng)公司必須全額收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量,高于常規(guī)電價(jià)的成本則由全國(guó)消費(fèi)者均攤.國(guó)際太陽(yáng)能學(xué)會(huì)主席Torben Esbensen對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,“收購(gòu)上網(wǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等都是促進(jìn)光伏市場(chǎng)發(fā)展的有效措施.”
  過(guò)去30多年里,光伏發(fā)電的成本由每千瓦時(shí)5美元下降到0.5美元左右.該報(bào)告預(yù)測(cè),隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競(jìng)爭(zhēng),成為主流能源利用形式.
  在國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)下,中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐漸興起.2001年1月,施正榮博士從澳大利亞回到中國(guó),創(chuàng)辦無(wú)錫尚德公司.2005年12月,該公司在紐約證券交易所上市,施正榮一舉跨入富豪行列.或許是受到這個(gè)財(cái)富故事的刺激,多家中國(guó)企業(yè)蜂擁而上,到2006年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)電池的年生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到160萬(wàn)千瓦.
  但同時(shí),《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》指出,中國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)依然受制于技術(shù)和政策.
就技術(shù)而言,雖然中國(guó)的太陽(yáng)電池制作工藝接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,但企業(yè)自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng),主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備都依靠進(jìn)口.
  從法律和政策層面上講,盡管中國(guó)的《可再生能源法》已于2006年1月1日生效,但執(zhí)行中存在很多困難.
  對(duì)于并網(wǎng)發(fā)電,國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成幾十個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng),最大的100千瓦,小的也有幾千瓦,但還沒(méi)有任何一個(gè)具體項(xiàng)目執(zhí)行“成本加合理利潤(rùn)”的上網(wǎng)電價(jià).目前的政策框架對(duì)于光伏上網(wǎng)電價(jià)的操作還有很多不明確因素.由于電力部門尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng),國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)至今沒(méi)有真正啟動(dòng).
  對(duì)于離網(wǎng)發(fā)電,國(guó)家在“送電到鄉(xiāng)”工程中建成720多座光伏電站,但每年每千瓦約4000元的維護(hù)維修費(fèi)用還沒(méi)有著落.報(bào)告稱,“如何按照可再生能源法的原則,在全國(guó)電網(wǎng)收取綠色電力加價(jià),并把這部分資金落實(shí)到農(nóng)村光伏電站后期運(yùn)行維護(hù),是亟待解決的問(wèn)題,否則國(guó)家投資幾十億人民幣建設(shè)的光伏電站就會(huì)面臨全面癱瘓、不可收拾的局面”.類似問(wèn)題在即將實(shí)施的“送電到村”工程中同樣會(huì)存在.
  國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說(shuō):“《可再生能源法》已經(jīng)比較完善,關(guān)鍵在于實(shí)施細(xì)則和配套政策.我們呼吁了兩年,卻沒(méi)見(jiàn)到多大動(dòng)靜.這里面牽涉到很多部門的利益,需要強(qiáng)有力的推動(dòng)和協(xié)調(diào).”
  令人稍感欣慰的是,國(guó)家電監(jiān)會(huì)頒布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》已于9月1日起施行.該辦法賦予國(guó)家電監(jiān)會(huì)監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的權(quán)力.
  9月4日,國(guó)家發(fā)改委公布了可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提出到2010年,光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到30萬(wàn)千瓦,2020年達(dá)到180萬(wàn)千瓦.但李俊峰等人執(zhí)筆的報(bào)告則認(rèn)為,180萬(wàn)千瓦應(yīng)當(dāng)看作是2020年中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的低目標(biāo),高目標(biāo)可設(shè)定為1000萬(wàn)千瓦,“在中國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)發(fā)展的情況下,目前政府設(shè)定的光伏發(fā)展目標(biāo)明顯偏低,不足以支持本地光伏市場(chǎng)的發(fā)展,也會(huì)間接影響本地的光伏制造業(yè)”.
  相比之下,歐洲、美國(guó)和日本預(yù)計(jì)到2020年太陽(yáng)電池裝機(jī)分別為4100萬(wàn)千瓦、3600萬(wàn)千瓦和3000萬(wàn)千瓦.根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè),2020年世界光伏發(fā)電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%,2040年則會(huì)占到20%—28%.■