這兩天科技圈最大的新聞就是歐盟對谷歌開出了史上最大的罰單，要對其罰款43.4億歐元（約50億美元的），原因是谷歌利用安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)在歐洲市場的主導(dǎo)地位，強(qiáng)制設(shè)備谷歌搜索為默認(rèn)搜索，安裝chrome流量器，同時(shí)還禁止銷售未經(jīng)過谷歌授權(quán)的其他版本的安卓系統(tǒng)移動(dòng)設(shè)備。

歐盟認(rèn)為這樣利用市場地位進(jìn)行“捆綁銷售”，并且開展了排他性競爭！必須要罰谷歌，并要求谷歌90天內(nèi)整改，否則它將面臨著高達(dá)5%全球收入的日罰金，大約是1500萬美元/每天。

谷歌被罰，安卓被限

被指控的具體行為包括：1、谷歌要求搭載安卓系統(tǒng)的設(shè)備預(yù)裝谷歌搜索和瀏覽器，作為使用谷歌應(yīng)用商店（Play store）的條件；2、為了在設(shè)備上預(yù)裝谷歌搜索應(yīng)用，谷歌向某些大型制造商和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商付費(fèi)等。

“今天的決定否定了安卓的商業(yè)模式，因?yàn)榘沧繛槊總€(gè)人創(chuàng)造了更多的選擇，而不是更少。因此我們決定上訴?！碧幜P作出后，谷歌CEO桑達(dá)爾·皮查伊（Sundar Pichai）發(fā)表博文說。

同時(shí)其ceo在谷歌官網(wǎng)上發(fā)文抗議，表示歐盟這種處罰完全是否定了Android的商業(yè)模式，忽略了Android手機(jī)與iOS手機(jī)競爭的事實(shí)，也忽略了Android為數(shù)千家制造和銷售Android設(shè)備的手機(jī)制造商和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供了多少選擇。

當(dāng)然這句話直接的來說，就是如果你們堅(jiān)持要罰，就是不認(rèn)可目前安卓的免費(fèi)的商業(yè)模式，那么在后期谷歌也可能要修改這種模式，就可能會(huì)收費(fèi)了，不一定是這種免費(fèi)模式了。

作出具體決定的歐委會(huì)競爭總署署長瑪格麗特？維斯特格這樣解釋：“谷歌對安卓設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商施加了三種限制，以確保安卓設(shè)備上的流量流向谷歌搜索引擎。通過這種方式，谷歌以安卓為平臺，鞏固了其搜索引擎的主導(dǎo)地位。這些做法讓競爭對手沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新和競爭。根據(jù)歐盟反壟斷規(guī)則，這是非法的。”

這不是谷歌第一次收到來自歐盟的反壟斷罰單。 2017年11月，由于被指控濫用自己在搜索引擎市場的市場支配地位，谷歌剛交完24.2億歐元反壟斷罰款。

科技巨頭落歐盟網(wǎng)中

其他來自美國的科技巨頭們也曾被歐盟盯上。2017年12月5日，愛爾蘭政府宣布，將在歐盟要求下，收集蘋果公司2016年被歐盟委員會(huì)競爭總署認(rèn)定為非法逃稅的130億歐元稅款。盡管愛爾蘭政府不想收，蘋果公司稱未逃稅，美國政府認(rèn)為蘋果在本土納稅將減少——但三方的不滿都無法阻止歐盟作出這一裁決。同一個(gè)清單上還有2017年10月被要求向盧森堡返還近2．5億歐元稅款的亞馬遜，2017年5月因并購WhatsApp時(shí)欺騙其數(shù)據(jù)利用能力被罰1.1億歐元的Facebook……

備受關(guān)注的案件調(diào)查背后，均出自2014年上任歐委會(huì)競爭總署署長的瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）之手，她是世界最具關(guān)注度和最受爭議的執(zhí)法者之一。維斯塔格領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會(huì)競爭總署，負(fù)責(zé)對歐盟市場內(nèi)的反壟斷和競爭政策執(zhí)法。

執(zhí)法嚴(yán)格和效率之高，是外界對維斯塔格留下的兩個(gè)重要印象。與前任競爭專員更溫和而趨于與大公司達(dá)成和解的風(fēng)格不同，維斯塔格上任后作出的一系列對跨國寡頭公司的嚴(yán)厲處罰將其推至風(fēng)口浪尖。對美國硅谷巨頭的密切關(guān)注也給她帶來反對科技的指責(zé)——“讓硅谷瑟瑟發(fā)抖”被用于形容她對科技公司們進(jìn)行的調(diào)查和公開指責(zé)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則稱其為“大公司的死對頭”。

已做好準(zhǔn)備應(yīng)對訴訟

2017年6月27日，經(jīng)歷近七年的調(diào)查之后，歐盟認(rèn)為，谷歌在移動(dòng)業(yè)務(wù)中非法濫用其支配地位，自2011年起強(qiáng)迫安卓設(shè)備制造商預(yù)裝谷歌搜索、谷歌Chrome瀏覽器及其Google Play應(yīng)用商店，只預(yù)裝谷歌搜索需要付費(fèi)，還會(huì)禁止設(shè)備制造商使用修改版的安卓系統(tǒng)。

另外，雖然歐盟對谷歌的反壟斷罰款金額打破了歷史記錄，但這個(gè)數(shù)額對谷歌并不會(huì)造成太多痛感，按照谷歌母公司Alphabet（字母表）2017年的年收入1109億美元計(jì)算，公司16天就能夠產(chǎn)生罰金所需的金額。

罰金只是一個(gè)開始

天價(jià)罰單往往是最吸引眼球的，這也是所有反壟斷案件中最具威懾力的部分。然而，對于產(chǎn)業(yè)市場和消費(fèi)者的實(shí)際影響，這僅僅只是一個(gè)開始。

谷歌CEO桑達(dá)爾·皮查伊稱，歐委會(huì)針對的安卓及其商業(yè)模式的罰單，忽略了安卓手機(jī)與iOS手機(jī)競爭的事實(shí)，也忽略了安卓為成千上萬的手機(jī)制造商和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供了更多選擇的事實(shí)。他說，世界各地有數(shù)百萬的企業(yè)依靠自己開發(fā)的安卓應(yīng)用為生，數(shù)十億消費(fèi)者使用著廉價(jià)的安卓手機(jī)。

代表谷歌案投訴方的游說組織FairSearch負(fù)責(zé)人對第一財(cái)經(jīng)記者稱，谷歌的安卓系統(tǒng)是全球應(yīng)用最廣泛的操作系統(tǒng)，在全球80％的智能手機(jī)上使用，并且安卓應(yīng)用還傳導(dǎo)到其他設(shè)備上。該組織于2013年3月通過提交一項(xiàng)投訴，提示歐委會(huì)谷歌在安卓領(lǐng)域的濫用，引發(fā)了歐委會(huì)的調(diào)查。

雖然在一些市場機(jī)構(gòu)看來，僅從罰單金額來看，50億美元的高額罰單，就已相當(dāng)于荷蘭每年為歐盟貢獻(xiàn)的預(yù)算額，也高于美國、中國或其他國家反壟斷部門所開出的罰單。

但前述負(fù)責(zé)人對第一財(cái)經(jīng)說，40多億歐元的罰金只占到今年谷歌預(yù)期營收額的不足4％，從百分比上比其他類似案子更低，因此對谷歌并沒有什么本質(zhì)影響。唯一重要的部分是，這個(gè)決定是否能讓谷歌改變其現(xiàn)有的商業(yè)行為。它必須遵守競爭法，允許其他競爭者創(chuàng)新，而不是用壟斷力量將他們趕出市場。

托馬斯說，這是規(guī)范谷歌在安卓相關(guān)的濫用行為的重要一步，而在智能電視等領(lǐng)域，谷歌也在用同樣的行為阻止競爭。

從一般搜索服務(wù)，到安卓生態(tài)系統(tǒng)，本次讓業(yè)界更為關(guān)注的是，谷歌的網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)生意龐大。若歐盟對搜索廣告（Adsense）案進(jìn)行調(diào)查，對其網(wǎng)上廣告作出處罰，料將使谷歌損失嚴(yán)重。對搜索廣告（Adsense）業(yè)務(wù)調(diào)查的初步結(jié)論是，谷歌也違反了歐盟的反壟斷法。

這一切的背后是持續(xù)數(shù)年的拉鋸戰(zhàn)和方向轉(zhuǎn)換，最終歐盟取得突破。比如，2016年4月下旬，歐委會(huì)初步認(rèn)定，谷歌在歐洲移動(dòng)市場濫用了其主導(dǎo)地位，給安卓設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商設(shè)置了不公平的限制。

歐委會(huì)當(dāng)時(shí)向谷歌下達(dá)了“異議聲明”，谷歌有12周時(shí)間進(jìn)行回應(yīng)。不過，谷歌針對上述指控，迅速在官網(wǎng)回應(yīng)稱：“我們十分重視此事，但我們同時(shí)相信，谷歌的商業(yè)模式讓廠商保持較低的成本和極大的靈活性，同時(shí)也能讓消費(fèi)者對自己的設(shè)備擁有前所未有的控制權(quán)。”